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嘉定区人民政府2013年度重点工作安排

发布时间:2014-11-05 20:48 发布来源:太平村官方网站


2013年是嘉定全面贯彻落实党的十八大精神、推进新一轮发展的关键之年,也是嘉定率先加快转变经济发展方式、全面推进城市化的攻坚之年。为深入贯彻落实党的十八大、中央经济工作会议、市委十届三次全会和区委五届三次全会精神,按照区五届人大三次会议审议通过的政府工作报告,经区政府研究,本区2013年度重点工作安排如下:

一、全面打造长三角综合性节点城市,推进城市形态形象和功能内涵同步提升

(一)突出综合规划引领,促进区域发展融合互动

1、强化板块联动。(1)优化城市发展总体规划,加快形成“一核两翼、三位一体、无缝对接”的整体发展格局。(牵头部门:区规土局;主管领导:庄木弟)(2)加快宝安公路以南、南门商务圈等板块联接区域的规划编制,加强各组团功能与空间联动规划。(牵头部门:区规土局;主管领导:庄木弟)

2、优化城市形态。(1)稳步推进房地征收补偿工作,加速土地储备和出让。(牵头部门:区规土局;主管领导:庄木弟)(2)加强生态景观和城市界面研究,促进空间景观资源整合。(牵头部门:区规土局;主管领导:庄木弟)(3)推动西门风貌区建设,塑造城市特色空间。(牵头部门:区建交委;主管领导:庄木弟)

(二)完善综合服务功能,提升城市辐射能级

3、完善综合立体交通体系。(1)有序推进嘉闵高架路、S6(沪翔高速)、沪宜公路、南门入城口和S5(沪嘉高速)伊宁路交叉口等重要轴线和节点建设。(牵头部门:区建交委;主管领导:庄木弟)(2)完善轨道交通网络,开展14号线嘉定段和11号线花园站前期建设工作,提高轨道交通网络综合服务和辐射能力。(牵头部门:交发集团;主管领导:庄木弟)(3)优化公交线网布局,加快推进区域公交枢纽建设,提高公交服务与运行能力。(牵头部门:区交通局;主管领导:庄木弟)(4)推动安亭组团跨省交通连接,加强与长三角区域的联动发展。(牵头部门:区交通局;主管领导:庄木弟)

4、完善功能配套体系。(1)推进嘉定新城核心区高星级酒店和高品质房产项目开工建设,加快总部经济等都市产业培育,推进多层次商业网络和“智慧城市”建设。(牵头部门:嘉定新城(马陆镇)、区新城公司;主管领导:费小妹)(2)加快国际汽车城核心区功能开发,确保东方肝胆外科医院按期竣工,提升安亭地区省际合作和服务能力。(牵头部门:安亭镇;主管领导:孙伟)(3)加快南翔江桥等地区功能转型步伐,大力推进城市综合体和总部园区项目建设,强化与市中心区和虹桥枢纽的联动功能。(牵头部门:南翔镇、江桥镇;主管领导:费小妹)

5、完善基础设施体系。(1)推动陈行水库原水支线、泰和水厂输水工程建设,加快南翔污水厂等污水处理项目建设,提高供水保障能力和污水处理率。(牵头部门:区水务局;主管领导:庄木弟)(2)推动再生能源利用中心项目开工建设,扩大垃圾分类试点范围,提高城市垃圾处置能力。(牵头部门:区绿容局;主管领导:庄木弟)(3)加强地下空间和水利设施的建设管理,完善应急体系,提高城市防灾能力。(牵头部门:区民防办;主管领导:庄木弟)

(三)提升城市内涵与品质,培育城市个性与城市魅力

6、打造绿色环保的生态环境。(1)推进水系沟通和河道整治。(牵头部门:区水务局;主管领导:庄木弟)(2)加强生态保护和综合治理,完善污染减排体系建设,提高环境质量。(牵头部门:区环保局;主管领导:庄木弟)(3)推进“百个公园、千块绿地、万亩林地”绿化工程,加强重点区域绿化建设,启动嘉北郊野公园等重大工程,进一步提高全区森林、湿地和绿地覆盖率。(牵头部门:区绿容局;主管领导:庄木弟)(4)加大劣势产能和危化企业的调整力度,严控高耗能、高污染、高危险行业发展,大力推广节能技术和产品,积极倡导绿色低碳发展。(牵头部门:区经委;主管领导:费小妹)

7、培育多元开放的城市文化。(1)优化公共文化服务网络布局,扩大公共文化服务供给,加快保利大剧院等重大文化项目建设,做好区博物馆、区图书馆(文化馆)、韩天衡美术馆开馆运营工作。(牵头部门:区文广局;主管领导:李原)(2)扶持群众文化团队发展,引入高品质文化项目,深入挖掘和盘活地区资源,打造城市发展特色文化品牌,全面增强城市文化软实力。(牵头部门:区文广局;主管领导:李原)(3)全力争创新一轮上海市文明城区,广泛开展群众性精神文明创建活动,构建和谐美好的文明城市。(牵头部门:区文明办;主管领导:李原)

(四)加大统筹发展力度,加快构建均衡协调的城乡关系

8、构建城乡一体化发展格局。(1)研究制定政策措施,协调推进新市镇、新农村发展。(牵头部门:区农委;主管领导:朱建江)(2)稳步推进农民宅基地置换,加快农民集中居住区建设。(牵头部门:区增减挂钩办;主管领导:庄木弟)(3)提高农业现代化水平,加快推进高水平粮田、设施菜田、特色农业、小农水、标准化养殖场等一批农业基础设施建设项目建设,大力发展特色农业和农业旅游。不断改善农村生产生活环境,实施4个镇3000多户农户村庄改造。(牵头部门:区农委;主管领导:朱建江)(4)发展和壮大农村集体经济,有序推进撤制村组和镇村集体资产产权制度改革工作,加强农村集体土地、房屋的出租管理,加大违章搭建查处力度。(牵头部门:区农委;主管领导:朱建江)(5)加大土地流转、农民培训、退休农民养老金等各项政策补贴力度,确保农民收入持续增长。(牵头部门:区农委;主管领导:朱建江)

二、加快产业转型发展,实现经济有质量有效益可持续的增长

(一)突出带动引领,加快发展符合高端化、集群化方向的先进制造业

9、发挥重大项目引领作用。推进信息化与工业化深度融合,鼓励和支持企业向研发、销售两端延伸和向高端制造业转型升级,力争新增年产值超10亿元企业不少于5家。(牵头部门:区经委;主管领导:费小妹)

10、打造汽车全产业链。推进上海大众片区综合改造提升,提高整车及零部件研发设计和制造能力。推进新能源汽车产业发展,推进电动汽车国际示范区建设。放大F1赛车和汽车文化节品牌效应,加快集聚汽车会展、文化体育、休闲旅游等产业,形成与汽车制造业融合互动的发展格局。(牵头部门:汽车城办公室;主管领导:孙伟)

 (二)围绕产城融合,加快发展符合城市特点的有特色、高品质现代服务业

11、推进商贸服务业发展。(1)推进企业总部集聚商务区建设,完善规划布局和基础设施配套,引进一批优质企业总部。(牵头部门:区经委;主管领导:费小妹)(2)推进银南翔、东云街、北虹桥等一批商务集聚区规划建设和项目入驻,完善商贸商务配套服务,促进都市产业与城市功能的有机融合。(牵头部门:区经委;主管领导:费小妹)

12、推进文化与信息产业发展。(1)优化文化与信息产业园区功能定位,提升产业链上下游企业的集聚和辐射能力,引进一批规模以上文化与信息企业。(牵头部门:区经委;主管领导:费小妹)(2)加快商务会展、休闲体验等都市旅游产业的规划和发展,提升旅游节庆活动的吸引力和影响力。(牵头部门:区旅游局;主管领导:费小妹)

(三)加强创新驱动,加快发展符合未来产业导向的高科技产业

13、加快推进高新技术产业化。(1)进一步发挥张江高新区嘉定园效应,加强各街镇子园区建设和公共服务平台建设,放大张江政策辐射面。(牵头部门:区科委;主管领导:费小妹)(2)推动嘉定工业园区升级为国家级经济技术开发区,增强园区高端产业的承载力和吸引力。(牵头部门:区经委;主管领导:费小妹)(3)持续深化与高校、科研院所合作,重点推进一批国家级重大科研项目以及产业园区建设。(牵头部门:区科委;主管领导:费小妹)(4)放大嘉定科博会平台效应,探索建立技术创新和科技成果转化应用的长效机制。(牵头部门:区科委;主管领导:费小妹)(5)强化科技政策支撑引领作用,引导创新要素向企业集聚。完善科技创新服务体系,建立以高新技术、新兴产业为主导的专业孵化器,增强载体孵化育成能力。(牵头部门:区科委;主管领导:费小妹)

 (四)增强内生动力,强化资本、政策、服务对产业的支撑

14、强化服务企业。(1)加强政策引导,抓好招商稳商工作,提高招商标准,强化招才引智,确保项目质量。完善产业项目推进联席会议制度,推动优质项目快速落地。(牵头部门:区经委;主管领导:费小妹)(2)推动优质企业借助资本市场发展壮大。发挥嘉定创投等产业引导基金的杠杆作用,引导股权资本与产业有效对接。(牵头部门:区经委;主管领导:费小妹)(3)推动和支持小额贷款、融资担保等新型金融机构发展,搭建资本与产业对接会、金融俱乐部等交流合作平台,拓展中小企业融资渠道。(牵头部门:区经委;主管领导:费小妹)(4)根据市统一部署,积极推进“营改增”试点行业扩展,支持和促进现代服务业加快发展。(牵头部门:税务嘉定分局;主管领导:孙伟)

15、深化国资国企改革。(1)加强国有资本经营预算管理,建立国有资本有进有退、合理流动的常态化机制,进一步收缩领域、压缩层级,推动国有资本更多投向基础设施、公共服务、战略性新兴产业等领域。(牵头部门:区国资委;主管领导:孙伟)(2)加强对政府投资项目监管,提高国有企业运营和资金管理水平,推动科学化、精细化管理向更深层次拓展。(牵头部门:区国资委;主管领导:孙伟)(3)推进委办局与所属企业脱钩。(牵头部门:区国资委;主管领导:孙伟)

三、进一步提高人民生活水平,加快构建宜居宜业、群众满意的民生保障体系

(一)推动实现更高质量就业

16、提高就业水平。(1)以促进大中专毕业生、土地换保障人员、产业结构调整中失业人员就业为重点,完善就业公共服务体系以及各项扶持政策,多渠道开发就业岗位。强化职业技能培训,提高劳动者技能水平,进一步增强就业稳定性。(牵头部门:区人社局;主管领导:李政)(2)启动新一轮和谐劳动关系创建活动,着力推进工资集体协商,不断扩大工资专项集体合同覆盖面。(牵头部门:区总工会、区人社局;主管领导:李政)

(二)不断完善社会保障体系

17、提高养老待遇。持续提高“城保”参保率,进一步提高“镇保”、“农保”退休人员和征地养老人员的养老待遇。(牵头部门:区人社局;主管领导:李政)

18、完善社会救助体系。(1)推进医疗救助实时结算全区覆盖,加强和改进最低生活保障工作,鼓励和发展慈善事业。(牵头部门:区民政局、区卫生局;主管领导:李政)(2)推进区第一社会福利院建设,新增养老床位400张,新建、改扩建标准化老年活动室10家。(牵头部门:区民政局;主管领导:李政)(3)完善助残社会化运作机制,启动残疾人“阳光天地”建设,全面推进“阳光家园”建设。(牵头部门:区残联;主管领导:李政)

19、加快保障性住房建设。推进大型居住社区和区属安置房建设,启动第三批共有产权保障住房申请供应工作,规范公共租赁住房供应管理机制,进一步扩大廉租住房受益面。(牵头部门:区房管局;主管领导:庄木弟)

(三)促进教育均衡优质发展

20、深化教育领域综合改革。(1)完善区域教育发展规划布局,实施街镇学校建设三年计划,启动18个公建配套教育项目,新建1所特殊学校,实施7个校安工程项目,完成嘉定一中校园改造工程。(牵头部门:区教育局;主管领导:李原)(2)发挥新优质学校和文化建设示范学校带动辐射效应,深化与市中心城区优质教育资源对接。(牵头部门:区教育局;主管领导:李原)(3)实施社区教育示范创新工程,筹建区老年大学。(牵头部门:区教育局;主管领导:李原)

(四)进一步提高人民健康水平

21、提升公共医疗卫生服务水平。(1)统筹推进公立医院改革,推进卫生信息化建设。加快区域医疗联合体建设,加强老年护理等短缺资源配置。(牵头部门:区卫生局;主管领导:李原)(2)全力打造“健康嘉定”,推进国际中医药城区建设前期工作,启动区中医医院迁建,完成国家卫生区复审。(牵头部门:区卫生局;主管领导:李原)

22、提升公共体育服务能级。(1)优化区域公共体育设施布局,启动实施新一轮体育民生工程。(牵头部门:区体育局;主管领导:李原)(2)引入高端体育赛事,举办区级大型体育展示活动,推进“一镇一品”特色赛事,扩大全民健身活动效应。(牵头部门:区体育局;主管领导:李原)

(五)积极推动人才强区工作

23、加大人才引进力度。(1)加强国际汽车城海外高层次人才创新创业基地建设,继续推动国家和本市人才“千人计划”工作。(牵头部门:区人社局;主管领导:李政)(2)深入推进“学术技术带头人”、“名师工作室”、“博士后创新实践基地”建设,加快引进和培育一批创新创业和急需紧缺的高层次人才。(牵头部门:区人社局;主管领导:李政)

24、扩大优秀人才配售房的享受范围。探索与公共租赁住房相结合的区级人才公寓建设管理模式,鼓励街镇或企业集团多渠道筹集房源,加快建设人才公寓。(牵头部门:区人社局、区房管局;主管领导:庄木弟)

四、加强和创新社会管理,提高社会综合管理水平

(一)保障城市公共安全

25、深化完善城市公共安全体系。(1)推动城市网格化管理与“大联勤”有机融合,发挥两级联勤指挥中心、应急联动中心指挥调度的核心作用,拓展联勤的广度和深度。(牵头部门:区联勤办;主管领导:李贵荣)(2)组织开展火灾隐患专项整治活动,消除各类隐患,严防群死群伤恶性火灾事故发生。(牵头部门:公安嘉定分局;主管领导:李贵荣)(3)强化道路交通排堵保畅和安全管理,开展对交通违法行为和突出顽症的专项整治,确保道路安全畅通,推进静态交通规划建设逐步解决“停车难”问题。(牵头部门:公安嘉定分局;主管领导:李贵荣)(4)强化安全生产的责任意识和基础工作,确保不发生重特大安全事故。(牵头部门:区安监局;主管领导:费小妹)(5)完善食品安全监管网络,落实食品生产经营单位主体责任,加强第三方监督,确保不发生重大食品安全事件。(牵头部门:区食安办;主管领导:朱建江)

(二)优化人口服务管理

26、加强人口综合调控能力。(1)完善和创新流动人口和特殊人群管理,健全动态管理、社会参与和综合调控机制。(牵头部门:公安嘉定分局;主管领导:李贵荣)(2)推进“实有人口、实有房屋、实有单位”管理,强化基层村(居)委人口工作属地化、末梢化管理,进一步发挥人口基础管理的积极作用。(牵头部门:公安嘉定分局;主管领导:李贵荣)

(三)提高社区服务水平

27、优化完善社区管理体系。(1)稳步推进“镇管社区”试点工作,探索社区共治和自治协调发展。(牵头部门:区社建办;主管领导:李政)(2)优化社区公共服务和资源配置,提高社区事务受理服务中心、社区卫生服务中心和社区文化活动中心服务水平。(牵头部门:区社建办;主管领导:李政)(3)推进社会组织孵化基地建设,积极培育发展社会组织,促进社会组织规范化运作。(牵头部门:区民政局;主管领导:李政)(4)强化住宅物业管理和业委会建设,切实提高社区物业服务水平。(牵头部门:区房管局;主管领导:庄木弟)

(四)全力维护社会稳定

28、强化矛盾处置。(1)深入开展矛盾纠纷“大排查、大调解”活动,加强医疗纠纷、房地物业、劳动关系、交通事故等领域行业性、专业性人民调解。(牵头部门:区司法局;主管领导:李政)(2)坚持领导下访制度,积极做好积案化解处置工作。做好群体性矛盾化解处置工作。(牵头部门:区信访办;主管领导:李政)

29、加强社会治安管理。深入推进“平安嘉定”建设,完善立体化社会治安防控体系,加强对重点地区和突出治安问题的排查整治,严厉打击影响群众安全感的违法犯罪活动,切实维护社会治安秩序。(牵头部门:公安嘉定分局;主管领导:李贵荣)

五、不断加强政府自身建设,创造良好政务环境

(一)切实加强依法行政

30、规范行政行为。(1)完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示听证和决策效果评估制度,提高科学民主决策水平。(牵头部门:区府办;主管领导:朱建江)(2)提高行政执法水平,严格规范行政执法行为,加强改进行政复议相关工作。(牵头部门:区法制办;主管领导:朱建江)(3)大力推进政务公开,围绕财政预算、“三公”经费支出等重点领域,深化政府信息公开和政务微博工作。(牵头部门:区府办;主管领导:朱建江)(4)加大政府内部监督力度,加强执法监察、廉政监察、效能监察和审计监督,强化社会公众监督,重视新闻舆论监督。(牵头部门:区监察局;主管领导:孙伟)

(二)大力提高行政效能

31、加强政府项目投融资管理。优化政府融资窗口的资产结构和质量。进一步拓宽融资渠道,完善重大项目区镇统筹机制,确保重点区域、重大项目的建设进度。完善政府投融资管理制度和各专项资金管理办法,加强区级和街镇政府债务的监管,进一步提高资金运营分析的质量,确保全区资金运营平稳。(牵头部门:区财政局;主管领导:孙伟)

32、提升行政能力。(1)加强政府行政绩效管理,完善并联审批、网上审批机制,深化标准化建设,严格控制审批办结时间。(牵头部门:区行政服务中心;主管领导:费小妹)(2)加强地区经济运行监测和分析,抓好重点产业的统计监测以及地区生产总值、城乡居民收入等主要指标的预警分析工作。做好第三次全国经济普查工作。(牵头部门:区统计局;主管领导:孙伟)(3)加强电子政务建设和应用,增强网上服务功能,充分运用 “12345”市民服务热线,为企业和群众排忧解难。(牵头部门:区科委;主管领导:费小妹)(4)加强专业技能培训,提升政府工作人员专业服务的能力和水平。(牵头部门:区人社局;主管领导:李政)

(三)加快转变和改进作风

33、转变行政作风。(1)深入基层和实际,全面加强区镇两级政府和职能部门的调研和信息工作。(牵头部门:区府办;主管领导:朱建江)(2)厉行勤俭节约,降低行政成本,改变文风、会风,精简文件简报,加强公务接待、公务用车和因公出国(境)管理。(牵头部门:区府办、区机管局;主管领导:朱建江)(3)全面落实廉政责任制,完善政风行风测评等制度,坚决纠正损害群众利益的不正之风。(牵头部门:区监察局;主管领导:孙伟)

附件:2013年区政府重点工作安排任务分解表